Громадська організація «Донецький Меморіал» та історія створення сайту «Тюремний портал»

Громадська організація «Донецький Меморіал» була створена 1989 року. З 1998 року «Донецький Меморіал» активно й ґрунтовно почав займатися проблематикою сучасної кримінально-виконавчої системи. Того ж року в Донецьку за підтримки міжнародної організації Penal Reform International (PRI) було проведено велику конференцію за участю представників сімнадцяти країн. У ній взяли участь і тюремні працівники, і представники громадських організацій.

Олександр Букалов

На той час стало очевидним, що у громадському просторі країни інформація про безліч деталей функціонування тюремної системи вкрай обмежена. Попри відсутність перешкод для отримання інформації про в'язниці та про ув'язнених, як це було ще донедавна, дізнатися багато деталей було складно: наприклад, скільки осіб у країні перебуває в ув'язненні, скільки з них жінок або підлітків, якою є кількість в'язниць і де саме вони розташовані, які умови перебування в ув'язненні. Такої інформації було дуже мало, вона була фрагментарною, до того ж її часто важко було знайти.

Водночас існувало багато різних стереотипів щодо тюремної системи та життя у в'язницях. Медіа зосереджувалися переважно на екстремальних випадках, пов'язаних із системою. Тож була очевидною та актуальною потреба зібрати в одному місці, на одному сайті різноманітну достовірну інформацію про в'язниці та їхніх мешканців.

З цією метою «Донецький Меморіал» започаткував створення сайту «Тюремний портал». Ідея його створення виношувалася кілька років, а її реалізація стала можливою завдяки фінансовій підтримці фонду «Відродження».

Пріоритетними напрямами було обрано розміщення інформації за такими темами:

• розташування закладів пенітенціарної системи, їхні контакти та опис;
• документи, якими регулюється діяльність тюремної системи, зокрема відомчі документи;
• міжнародні документи, яких мають дотримуватися працівники в'язниць;
• судові рішення, зокрема рішення Європейського суду з прав людини, які стосуються діяльності системи.

Розділ «Думка експерта» передбачав розміщення фахових оцінок різноманітних аспектів тюремної проблематики, зокрема практики діяльності відомства, застосування правових документів, що регулюють діяльність в'язниць, проєктів змін до законів та нормативних актів.

Сайт містить майже всі двадцять щорічних доповідей організації «Дотримання прав ув’язнених в Україні» – унікальний приклад регулярного – упродовж двох десятиріч – висвітлення питань дотримання прав людини в окремій специфічній сфері.

Важливою частиною кожної доповіді є достовірна статистична інформація про діяльність пенітенціарної системи.

Для отримання статистичної інформації було використано механізм звернення з інформаційними запитами до тюремного відомства та до інших державних структур. Чинний закон зобов'язував державні структури надавати інформацію за такими запитами, і «Донецький Меморіал», як правило, отримував від державних структур потрібні відомості. До того ж відомості, отримані за запитами від відомства, назвати недостовірними складно.

У тих випадках, коли чиновники відмовлялися надати організації інформацію на запити, інколи взагалі не відповідаючи, доводилося звертатися до суду. І в суді чиновники програвали, а «Донецький Меморіал» зрештою отримував потрібну інформацію. Високі посади не рятували приховувачів інформації від відповідальності. Є судові рішення, які визнають таких чиновників порушниками закону, як це сталося навіть із керівником відомства Василем Кощинцем.

На сайті розміщували інформацію про свою роботу і партнери «Донецького Меморіалу» з інших громадських організацій.

На сайті оприлюднювалися також матеріали різноманітних конференцій та семінарів на тюремну тематику, які проводилися «Донецьким Меморіалом» та партнерами.

Низка розміщених на сайті брошур містить інформацію про процедури оскарження рішень судових органів або дій чиновників, зокрема персоналу в’язниць. Це часто цікавить осіб, що відбувають покарання.

Таким чином, «Тюремний портал» постав із простої потреби: у публічному просторі бракувало перевіреної інформації про в'язниці, а медіа висвітлювали переважно екстремальні випадки. «Донецький Меморіал» за підтримки фонду «Відродження» зібрав на сайті статистику, документи, судові рішення та матеріали конференцій — на противагу стереотипам про тюремну систему. Статистику для своїх доповідей «Донецький Меморіал» здобував інформаційними запитами до тюремного відомства, а коли чиновники мовчали чи відмовляли — через суд, і вигравав його навіть проти керівника відомства. Ці двадцять років роботи зібрано на «Тюремному порталі», оновленому за сприяння ХПГ.